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  • 新濠博亚娱乐开户_邵阳城投再被罚 资产近千亿追赶市GDP却为何屡屡违规

  • 发布日期:2019-12-27 17:57:48 信息来源:互联网
  • 新濠博亚娱乐开户_邵阳城投再被罚 资产近千亿追赶市GDP却为何屡屡违规

    新濠博亚娱乐开户,导读

    邵阳城投为何屡屡违规?

    1、被交易商协会严重警告,暂停业务7个月

    日前,交易商协会发布自律处分信息称,

    邵阳城投

    多期债务融资工具存在募集资金用途变更较大情形,且长时间未进行披露;同时,

    邵阳城投

    2016年度、2017年度财务报告也未真实披露相关债项募集资金用途变更情况。

    给予邵阳城投严重警告处分,暂停相关业务7个月。

    涉及债券为“ 15邵阳城投PPN001 ”“ 15邵阳城投PPN002 ”“ 16邵阳城投PPN001 ”“ 17邵阳城投PPN001 ”“ 17邵阳城投PPN002 ”“ 17邵阳城投PPN003 ”“ 16邵阳城建MTN001 ”“ 16邵阳城建MTN002 ”“ 17邵阳城投MTN003 ”等多期债务融资工具。

    这是邵阳城投继被审计署点名后,今年第二次被相关机构处罚。

    今年4月份,审计署点名湖南邵阳重大违规举债行为,邵阳市融资平台公司邵阳城投通过利用无法变现、不产生现金流的公益性资产公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式,从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债72.33亿元,主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。审计署公告中涉及公司2017年发行的“17邵阳城投MTN001”、“17邵阳城投MTN002”和“17邵阳城投债01/17邵阳01”三支存续债券,债券余额合计为30亿元。

    72.33亿违规举债金额占比达政府债务余额的46.9%,相当于当地2017年一般公共预算收入的47%。

    谁给了邵阳城投这么大的自信,无视规则屡屡违规。

    而邵阳市委市政府提出的整改措施中,除了置换合规资产、暂停了23个项目外,还提出了最重要的还款措施,这一举措即“加大土地出让力度,增加平台公司偿债能力。”言下之意就是,都被中央审计署审查点名了,赶紧卖地还一还啊。

    在化解债务面前,“卖地”似乎成了最有效最直接的手段,当然我们也现在也体会到这是最不计后果、最没有远见的作为。

    城投违规举债总是与贪污腐败藕断丝连,去年邵阳市人民政府副秘书长、邵阳市城建投集团前总经理罗少林因涉嫌贪腐和利益输送接受组织调查。罗少林为湖南耒阳人,自2004年1月起,历任邵阳市城建投集团总经理。

    2、总资产近千亿追赶市GDP,邵阳市土地一级市场高度垄断者

    邵阳城投成立于2003年,第一大股东为邵阳市人民政府,是一家地方国有企业,主体信用评级为AA级,公司自2010年开始发行各类债券21只,累计债券融资规模为170.0亿元,目前仍存续的有20只。除此还借中信信托、民生信托、国通信托发行过多款信托和资管产品。

    据邵阳城投官网介绍显示,邵阳城投是由邵阳市政府作为出资人成立的国有独资公司,主要从事土地一级开发、房地产开发与经营、自来水供应和燃气供应等业务。

    公司作为邵阳市城市基础设施投资建设的重要主体,承担了邵阳市大量的基础设施代建业务。其成为邵阳市本级唯一的土地一级开发企业,实现邵阳市土地一级市场的高度垄断,积极提升了土地开发效益,目前土地价格是2010年改革之前土地成交价的三到四倍。

    手握“土地财政”钱袋子,邵阳城投堪称邵阳市最重要的城投平台。

    邵阳城投于04年成立之初只有5亿资产,十几年时间资产暴增百余倍,截至2018 年3 月底,公司资产总额741.75亿元。

    邵阳市财政与经济实力在湖南省地级市排名第 9 位,仍居于下游水平。邵阳城投资产近千亿元,而邵阳市2017年地区生产总值才仅1691.50 亿元。不得不感叹当地城投公司的硕大。而在这1691.50 亿元的GDP中,其中第三产业就贡献了近一半,约800亿元。大家心知肚明的是,在一个地级市,这第三产业,房地产劳苦功高。

    盈利方面,2017年实现主营业务收入28.08 亿元,同比增长25.75%,系土地出让面积大幅增长、基础设施竣工结算增加以及新增机场管理收入所致。2018 年1~3 月,公司实现营业收入1.51 亿元,利润总额-1.12 元。

    2018 年3 月底,公司负债总额为398.70亿元,较2017 年底增长5.32%。负债结构以非流动负债为主。公司有息债务规模较大,为291.76亿元,在整体债务中占比较高(73.11%),存在较大的债务压力。而值得注意的是,债务规模扩张速度很快, 2019、2020 年进入偿债高峰期,偿债压力较大。

    2017 年公司投资活动现金流量净额-56.42 亿元。经营活动现金流量净额为-12.72亿元,经营性现金流为负,现金流对整体债务的覆盖能力差,公司短期债务无保障能力。

    此外,作为地方城投公司,邵阳城投对其他地方国企的担保力度也很大,截至2018 年3 底,公司对外担保余额为126.83 亿元,担保比率为36.97%。这将加重邵阳城投的债务风险。

    综上而言,邵阳城投在邵阳市具有举足轻重的地位,相对债务水平来讲,盈利能力较差,主要靠政府补助和支持,与地区经济发展水平、政策支持力度息息相关。同时债务负担较重,偿债压力大、债务风险持续上升。一旦地区经济下滑或政府补贴支持不能及时到位,只能出售资产解决债务问题,如果假以时日,地方可变现资产受限,不排除债务危机的爆发。

    2016年度末邵阳市地方政府债务余额414.51亿元,综合财力821.33亿元,地方政府债务率已趋近警示线,为50.47%。

    城投债务加重地方隐性债务风险

    湖南地方债风险愈发凸显,就在前几日,湖南另一个地级市,耒阳市政府下辖部分融资平台未能向融资租赁公司按时支付利息与本金,构成不同程度的债务逾期。而差不多同时期湖南某地级市城投贷款到期不能偿还,财政已成空架子了。

    新政后,城投债券均不会纳入政府债务,一些经济欠发达又债台高筑的地区的城投债券风险上升,可以说城投债仍处于风险积累期。

    城投作为地方政府投融资的有力工具,多背负地方隐性债务,地方债务增速过快,土地财政剩余价值被榨干后,地方隐性债务危机将浮上水面。当然,出现兑付困难后,这些债务一样会转嫁到地方政府乃至中央政府。

    虽城投债至今没有发生过违约行为,至今保持着“零违约”的记录,但不得不承认的是,各地城投在政府信用信条的掩护下,极力维持最后一点颜面,转而借用其他金融方式来融资,并且构成大范围逾期。

    地方隐性债务可怕的地方在于,你根本摸不到底。中国地方隐性债务有多大,谁也不知道。而在7月份,监管终于行动了,据媒体消息,中央已经开始摸底地方债务。

    去全国转一圈你会发现,城投大搞地方债整体在西北并不严重,再看看东南沿海一带,情况更为乐观。反倒是华南、西南、东北一带,地方债问题愈发突出,似乎近两年城镇化政策、棚改扶植力度较大的地区地方债问题愈发严重,是否也是我们需要思考的事情?

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